Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais

A lógica da “conta inversa”: rentabilidade imobiliária e interesse público no projeto urbano PIU Vila Leopoldina-Villa-Lobos em São Paulo

Isadora Marchi de Almeida, Paula Freire Santoro — Tue, 18 Feb 2025 00:00:00 -0300

Este artigo investiga mudanças nas lógicas que embasam instrumentos urbanísticos que funcionam como políticas habitacionais inclusivas relacionando sua literatura ao estudo de caso do Projeto de Intervenção Urbana Vila Leopoldina-Villa-Lobos (PIU-VL) na cidade de São Paulo. O caso revela uma mudança nos mecanismos de financiamento na qual o modelo tradicional de captura da mais-valia calculada segundo o potencial construtivo disponível na área se transformou em uma “conta inversa” em que o custo da execução das intervenções de interesse público (composto principalmente da habitação) se torna o valor a ser capturado. A conclusão a que se chega é de que a “conta inversa” se aproxima de dinâmicas das parcerias público-privadas, traz riscos de subordinação do interesse público à lógica imobiliário-financeira e está estruturada com base na rentabilidade imobiliária privada como ponto de partida, mas, principalmente, como limitador das intervenções de interesse público, fragilizando compromissos do poder público perante a população afetada.

O Fundo Constitucional do Nordeste (FNE) no financiamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf): uma análise espacial da atuação do Fundo na trajetória e na distribuição geográfica dos recursos

Tue, 29 Apr 2025 00:00:00 -0300

O Fundo Constitucional do Nordeste (FNE) representa a principal fonte de recursos para o financiamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Nesse sentido, o presente estudo buscou identificar a dimensão efetiva da atuação do FNE-Pronaf, principalmente pela distribuição espacial da massa monetária. A metodologia fundamenta-se em um estudo exploratório com revisão bibliográfica e análise descritiva de dados, mediante técnicas de análise espacial e geoprocessamento. Os resultados indicam que, entre 2002 e 2023, a participação do FNE-Pronaf na quantidade de contratações manteve percentuais estáveis e relevante capilaridade municipal. Em termos de valores, até 2017, ocorreu expansão dessa participação, sobretudo no Semiárido, e, após 2018, registrou-se redução, caracterizada pelo avanço em direção a essa área (das faixas oeste e litorânea). Adicionalmente, a análise espacial bivariada revelou que tal avanço apresenta dois padrões de associação para a localização do FNE-Pronaf e a massa monetária do FNE.

Espaços de lazer de natureza e iniquidade racial

Danilo Ciaco Nunes, Bruno Modesto Silvestre, Sílvia Cristina Franco Amaral — Tue, 18 Feb 2025 00:00:00 -0300

Este estudo teve por objetivo analisar o acesso da população negra de Campinas, com base na distância de moradia, aos equipamentos públicos de lazer na natureza instalados na cidade. Foram utilizados dados oficiais fornecidos pelo município e aqueles relativos ao georreferenciamento da distribuição das Áreas Verdes de Função Social cotejados com os dados raciais do Censo 2010. Por meio do acompanhamento da evolução da morfologia urbana e do aumento do perímetro oficial da cidade, ocorrido como resultado de movimentos migratórios regulares, os quais trouxeram pessoas em busca de melhores condições de vida (em sua maioria negras), conclui-se que Campinas reproduz um modelo de urbanização dispersa, que impacta o acesso aos espaços públicos de lazer já precarizados desde o processo da abolição escravagista.

Colonialismo científico e periódicos brasileiros e latino-americanos: desafios na difusão internacional dos estudos urbanos e regionais

Fernanda Cantarim, Rodrigo José Firmino, Manoela Massuchetto Jazar — Tue, 11 Mar 2025 00:00:00 -0300

Os periódicos representam uma das principais formas de validação e difusão de conhecimento nas ciências. A ciência, no entanto, não é neutra, pois há uma complexa engrenagem acadêmica e mercadológica de produção de artigos que influencia o funcionamento da rede de conhecimento, citações e métricas de impacto. Este artigo aborda questões relacionadas às mudanças na qualificação dos periódicos brasileiros e latino-americanos ante os grandes indexadores editoriais. Foi realizada uma análise comparativa dos posicionamentos dos periódicos em Planejamento Urbano e Regional/Demografia (PURD)do Qualis (quadriênio 2013-2016 e Único de 2020), cujas variáveis incluem o posicionamento no Qualis, indexadores cadastrados e métricas de impacto. Os resultados apontam um alinhamento do método de classificação da Capes com critérios de grandes indexadores editoriais e o modo como essas mudanças se aproximam da lógica de publicação e priorização de alto impacto presente nas Ciências Exatas e Biológicas. Por fim, discutem-se os efeitos que essa abordagem pode trazer para o cenário de difusão científica em Planejamento Urbano e Regional.

Deus ex machina ou Cavalo de Troia? Considerações sobre quatro décadas de smart cities

Lucas Pinto Seixas, Lindon Fonseca Matias — Fri, 11 Apr 2025 00:00:00 -0300

O apelo por smart cities vem ganhando importância nas cidades em todo o mundo há aproximadamente quatro décadas. Os estudos urbanos no Brasil pouco têm se dedicado a compreender as implicações desse processo de uma perspectiva crítica. O presente artigo parte de uma perspectiva cética sobre a capacidade das smart cities de se constituírem como respostas aos desafios urbanos, revelando as principais formas e conteúdos que elas assumiram ao longo de suas trajetórias marcadas por transformações, que se iniciam no contexto pós-crise do capitalismo fordista e têm seu estágio mais atual no contexto capitalista de plataforma, condicionando diferentes elementos no espaço urbano. O presente artigo investiga as principais definições de smart city propostas por diferentes agentes, buscando também desvendar seu conteúdo político-econômico. A conclusão é de que, apesar de aparentar ser mecanismo importante de melhoria da qualidade de vida, contraditoriamente elas apresentam potencial de aprofundar as desigualdades sócio-espaciais.

Biorregião urbana: o percurso conceitual e projetual nos textos de Alberto Magnaghi

Thaís Souza Pimentel, Renata Hermanny de Almeida — Sun, 27 Apr 2025 00:00:00 -0300

Inserido nas discussões acerca da urbanização contemporânea, na crítica ao modelo centro-periferia (manifestado na forma-metrópole) e no debate referente aos problemas ambientais da atualidade, Alberto Magnaghi (1941-2023) propõe uma mudança de paradigma, substituindo as regras geradoras da urbanização contemporânea por outras geradoras da biorregião urbana. Por meio de análise das obras seminais do autor italiano, este artigo objetiva apresentar a construção do conceito de biorregião urbana, em seu sentido teórico e prático, evidenciando sua importância na abordagem ecoterritorialista, e propor um modelo de representação figurativa do conceito. Assim, destaca-se o caráter unificador da biorregião urbana, ao colocar o Ser Humano e a Natureza no mesmo nível de importância, bem como a ambição da proposta, que subverte lógicas econômicas, políticas, produtivas e habitacionais. Ainda, o trabalho propõe a adoção de unidades biorregionais mínimas para a identificação de biorregiões urbanas e ressalta o aspecto reflexivo, complexo e relacional do conceito por meio de um modelo representacional figurativo.

Rios que lavam memórias: as lavadeiras de Vitória da Conquista no processo de expansão urbana

Luisa Prazeres Vasconcelos, Felipe Eduardo Ferreira Marta — Tue, 29 Apr 2025 00:00:00 -0300

Este artigo aborda a memória relacionada ao acesso à água na cidade de Vitória da Conquista, na Bahia, sob a ótica das lavadeiras residentes na comunidade do Conquistinha que dependem das águas do trecho urbano do rio Verruga. Com o avanço da urbanização, elas têm enfrentado dificuldades para permanecer em suas comunidades em razão da escassez de água e da valorização do solo. O texto explora o significado das intervenções realizadas pelo poder público no trecho urbano do rio e o modo como afetaram a relação entre a população ribeirinha e a cidade em crescimento. Utilizando a história oral como método, analisam-se os depoimentos de duas lavadeiras, colhidos no ano de 2020, contrapondo-os a fontes documentais. Os resultados revelam uma mudança na percepção da cidade e dos ecossistemas naturais por parte das entrevistadas, com impactos significativos na vida cotidiana dessa população.

Globalização, neoliberalismo e competitividade regional: notas para discussão

Ricardo Castillo, Henrique Faria dos Santos — Thu, 13 Mar 2025 00:00:00 -0300

O artigo propõe discutir o conceito de competitividade em sua dimensão geográfica com base em uma abordagem crítica, a fim de demonstrar como o discurso e a prática de políticas de planejamento para o alcance da competitividade dos países e dos subespaços nacionais (regiões, territórios, lugares, cidades) estão atrelados aos imperativos do período atual da globalização neoliberal. Dado que as condições locais e regionais têm sido cada vez mais decisivas para a produção, a circulação e a comercialização eficientes dos agentes hegemônicos, a inserção competitiva de bens e serviços nos mercados internacionais depende fundamentalmente das capacidades do espaço em gerar alta produtividade e fluidez. Contudo, a busca incessante por competitividade a todo custo provoca impactos social, econômica e ambientalmente perversos, como o que se observa nas regiões produtivas de países periféricos especializados em commodities. Tudo isso tem acentuado a “guerra dos lugares”, o desenvolvimento geográfico desigual e a vulnerabilidade territorial.

A ordem urbano-regional na dependência rentista-neoextrativista: o caso do Brasil

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Nelson Diniz — Wed, 12 Mar 2025 00:00:00 -0300

O objetivo do artigo é dialogar com o clássico debate sobre a urbanização dependente, com base na seguinte pergunta inicial de investigação: Até que ponto, ainda hoje, a ordem urbano-regional brasileira é determinada, entre outros fatores, pelas relações de dependência? Defende-se a hipótese de que a articulação contemporânea entre rentismo e neoextrativismo reforça a situação de dependência do Brasil, abrindo caminho para dinâmicas urbanas diversificadas, vinculadas a processos como a reprimarização, a financeirização e a desindustrialização do país. Trata-se, em termos metodológicos, de resgatar a tradição dos estudos urbanos latino-americanos que buscavam formas mais abrangentes e totalizantes de explicar as relações entre poder, acumulação e produção do espaço, ressaltando, ao fazê-lo, tópicos para uma agenda de pesquisa em torno da “nova urbanização dependente”.

Finanças, habitação e cidade: notas sobre as transformações recentes no circuito financeiro-imobiliário espanhol

Bruno Pereira Reis, Mariana Fix — Sun, 27 Apr 2025 00:00:00 -0300

Este artigo analisa transformações recentes no circuito financeiro-imobiliário espanhol. Defendemos a hipótese de que a atividade econômica se reorganizou, no contexto pós-crise (2007-08), em função de novas lógicas e dinâmicas da acumulação financeira, protagonizadas pela entrada e pela atuação de fundos de investimento imobiliário internacionais nas grandes cidades do país, amparadas por mudanças no marco regulatório das finanças e da legislação urbanística. As evidências apontam para um aprofundamento no tratamento da habitação social como se fosse um ativo financeiro, resultando no despejo de centenas de moradores e na transformação da paisagem construída e da vida urbana.

Territórios periféricos e as geografias da reprodução social crítica: heterogeneidade de práticas na urbanização periférica

Thiago Canettieri — Tue, 18 Feb 2025 00:00:00 -0300

A partir de pesquisa de natureza etnográfica realizada em uma periferia metropolitana de Belo Horizonte, este texto investiga as geografias da reprodução social crítica produzidas por sujeitos periféricos de modo a garantir sua sobrevivência em meio à crise. Explora-se a diversidade de práticas a partir de relatos de histórias da área estudada, atentando-se para as estratégias de reprodução social e as espacialidades produzidas. Trata-se de estratégias para sobreviver nas adversidades acumuladas no contexto da crise contemporânea. O argumento baseia-se no diagnóstico de uma profunda transformação nos territórios periféricos e busca evidenciar a complexidade das práticas sociais que estão envolvidas na dinâmica da urbanização periférica, evidenciando a heterogeneidade desta realidade.

Fragmentação socioespacial e novas periferias em cidades médias do semiárido brasileiro: Mossoró (RN) e Sobral (CE)

Fri, 11 Apr 2025 00:00:00 -0300

O artigo tem por objetivo fazer uma análise comparativa do processo de fragmentação socioespacial em duas cidades médias do Semiárido Brasileiro – Mossoró (RN) e Sobral (CE) – que coteja semelhanças e diferenças no que concerne ao porte demográfico, às funções interurbanas em suas respectivas redes e, fundamentalmente, aos seus habitats periféricos. Ambas se localizam na região Nordeste, fundada na grande propriedade rural e influenciada por condicionantes do clima semiárido predominante no domínio morfoclimático da Caatinga. Guardam, ao mesmo tempo, diferenças históricas quanto a sua situação geográfica, estruturação espacial, aspectos sociais, culturais e economias regionais. Essas cidades desvelam particularidades que, em análise comparativa, apresentam aspectos centrais ao processo de estruturação urbana e de fragmentação socioespacial. Esta última é tratada aqui como um processo multiescalar que tem sido sistematicamente aprofundado pelas políticas habitacionais, seja pela persistência das favelas e comunidades urbanas ou pelas estratégias do mercado imobiliário, cujos agentes promovem espaços residenciais fechados exclusivos, quase sempre associados a uma ideia de morar nas proximidades de locais de consumo para as altas rendas, em áreas aprazíveis e relativamente “afastadas” de locais “indesejados” da cidade, frequentemente atreladas à negação da própria cidade e de suas relações socioambientais. Este artigo, portanto, tematiza a fragmentação socioespacial e seus aspectos fundantes, tomando como base a dimensão do habitar e a atuação dos agentes econômicos produtores do espaço residencial urbano nas novas áreas periféricas.

Drogas, moral e “hiperperiferias centrais” sob a lógica socioespacial fragmentária em São Paulo (Brasil) e Bogotá (Colômbia)

Thiago Godoi Calil, Eda Maria Góes — Fri, 11 Apr 2025 00:00:00 -0300

A partir da análise de espaços centrais que concentram consumo de drogas ilícitas nas cidades de São Paulo (Brasil) e de Bogotá (Colômbia), este artigo tem o objetivo de propor novas perspectivas sobre a relação centro-periferia, levando em conta o impacto do dispositivo das drogas e da moral a ele associada. Como procedimentos metodológicos, utilizaram-se observações de campo, pesquisa documental e revisão bibliográfica na interface entre o conceito de periferia e os espaços estudados. A identificação de códigos compartilhados e conteúdos semelhantes entre a periferia e o centro problematiza a tradicional oposição centro-periferia, evidenciando a complexidade da atual realidade urbana latino-americana e a necessidade de atualizar os conceitos disponíveis para compreendê-la. Aproximar as realidades de São Paulo e Bogotá permitiu lançar a hipótese de que a moral associada à ilegalidade pode intensificar processos de fragmentação socioespacial, resultando em “hiperperiferias centrais”, enclaves com conteúdo “periférico” em pleno centro.

Consumo alimentar na periferia da metrópole em fragmentação: diferenças e desigualdades em São Paulo (SP)

Sara Rebello Tavares, Gustavo Nagib , Maciej John Wojciechowski — Wed, 12 Mar 2025 00:00:00 -0300

Analisam-se, neste artigo, desigualdades e diferenças concernentes ao consumo alimentar na metrópole de São Paulo, considerando a lógica socioespacial fragmentária como marco teórico. Focalizando os territórios de Cidade Tiradentes e Pinheiros, considera-se a distribuição desigual de alimentos frescos e minimamente processados em relação às práticas cotidianas de consumo. A pesquisa, de caráter qualiquantitativo e cartográfico, evidencia que a expansão de redes supermercadistas na periferia, embora intensifique a policentralidade, não mitiga a insegurança alimentar, perpetuando a predominância de alimentos ultraprocessados. Observa-se uma maior quantidade, diversidade e qualidade dos estabelecimentos em Pinheiros, enquanto em Cidade Tiradentes há a dependência de formatos como atacarejos, bem como características de desertos alimentares. As narrativas dos citadinos demonstram como renda, mobilidade e situação geográfica impactam as escolhas alimentares, reforçando as disparidades socioespaciais. Conclui-se que há urgência de políticas públicas que promovam equidade no acesso a alimentos saudáveis, integrando a segurança alimentar ao direito à cidade, destacadamente no atual contexto do processo de fragmentação socioespacial.

Favela-metrópole: a crise do urbanismo e a centralidade das periferias

Gilberto Vieira da Cruz Junior, Rodrigo José Firmino, Rafael Matta Carnasciali — Sun, 13 Apr 2025 00:00:00 -0300

As metrópoles do sul global são constituintes da crise que se instaurou com a chegada do Antropoceno. As periferias e favelas dessas megacidades apontam para uma nova possibilidade de pensar a geografia global. O presente artigo articula conceitos de território, poder e informalidade a fim de evidenciar um conflito latente de racionalidades que seria capaz de rever os mecanismos de planejamento e estudos urbanos. Este trabalho opta por um percurso exploratório, onde as incertezas são valorizadas como processo de reflexão. Ele apresenta pontos e conceitos que se entrecruzam e se misturam num emaranhado à luz da ideia de um urbanismo do Sul e das experiências propostas por coletivos e organizações oriundas do Conjunto de Favelas da Maré, no Rio de Janeiro.

Periferias como lugares de (re)existência das mulheres: do corpo à cidade

Tuize S. Rovere — Fri, 11 Apr 2025 00:00:00 -0300

O artigo trata de como mulheres moradoras das periferias empobrecidas e menos providas de serviços públicos de apoio ao trabalho de cuidado desenvolvem suas (re)existências cotidianas diante dos processos de espoliação impostos aos seus corpos pela vulnerabilidade socioeconômica e pela política pública habitacional. A pesquisa enfatiza a intersecção entre gênero, raça e classe no acesso ao direito à cidade e na construção do espaço urbano, destacando as formas como essas mulheres atuam para atenuar os efeitos do trabalho precarizado, da subtração de direitos básicos, da sobrecarga do trabalho de cuidados e da habitação em lugares segregados socioespacialmente. É abordado o modo paradoxal de como a política pública habitacional se comporta como meio de acesso à moradia e, ao mesmo tempo, como mais um mecanismo de controle dos corpos femininos nos territórios, restringindo sua autonomia e mobilidade nas cidades. O estudo se aproxima da abordagem etnográfica, contando com a observação participante, as caminhadas pelo bairro, a roda de conversa entre mulheres e os cadernos de campo como procedimentos metodológicos para melhor compreender as formas cotidianas de (re)existir e fazer a cidade das moradoras do Residencial Viver Bem, na periferia sul de Santa Cruz do Sul (RS). São abordadas, ainda, as maneiras como essas mulheres constroem redes de ajuda entre si como estratégia de sobrevivência, desafiando a lógica disciplinadora do Estado. A análise se dá sob perspectivas feministas e decoloniais sobre as cidades e o espaço urbano, trazendo uma crítica à noção universalista do direito à cidade, defendendo a importância de reconhecer os modos plurais de habitar. O artigo leva à reflexão sobre como as cidades devem ser pensadas a partir da materialidade dos corpos nos territórios em que habitam, por meio do conhecimento das suas experiências concretas, superando abordagens normativas que perpetuam desigualdades.

Jovens empreendedores e utopias periféricas na zona sul de São Paulo

Henrique Costa, Sue A. S. Iamamoto — Wed, 12 Mar 2025 00:00:00 -0300

Baseado em uma etnografia que acompanha a trajetória de quatro jovens da periferia da zona sul de São Paulo, este artigo investiga a forma como o empreendedorismo se desenvolve como a outra face da cultura periférica. Entendido como forma cultural utópica do trabalho por conta própria, defendemos que o empreendedorismo desloca horizontes de expectativa que eram identificados anteriormente como preponderantes entre os moradores da periferia – um emprego com carteira assinada e a participação política. O artigo conclui que, ao não se verem mais representados no mercado de trabalho e nas organizações de esquerda, esses jovens se apoiam na utopia do empreendedorismo para dar respostas tanto aos seus dilemas individuais quanto, coletivamente, ao seu projeto de autonomia periférica.

Narrativas periféricas e etnografias urbanas: a ótica cotidiana dos sujeitos sobre as experiências urbanas

Karina Malachias Domingos dos Santos, Arthur Magon Whitacker — Mon, 28 Apr 2025 00:00:00 -0300

Utilizamos elementos de etnografia urbana e pesquisa-ação para examinar práticas socioespaciais e experiências urbanas a partir de uma perspectiva periférica. O estudo, realizado nos distritos de Cidade Tiradentes e São Mateus, na cidade de São Paulo, avaliou percursos urbanos acompanhados e narrativas de moradores que, associadas às vivências da pesquisadora, desvelaram uma condição periférica singular, cindida e reveladora da fragmentação socioespacial.

Dispositivos de segurança e medidas segregadoras que propiciam homogeneidades e heterogeneidades na sub-região oeste da RMSP

Luiz Gonzaga Philippi Filho, Adriana Marques Rossetto — Tue, 29 Apr 2025 00:00:00 -0300

Pela perspectiva dos dispositivos de segurança e medidas segregadoras, num gradiente das populações de baixa, média e alta renda e em construções de baixo, normal e alto padrão construtivo, apresentam-se, com o uso da ferramenta Street View e a interação com os dados visuais por meio de hyperlinks e QR Codes, exemplos de segregação socioespacial em territórios periféricos na sub-região oeste da Região Metropolitana de São Paulo (RMSP). Pretende-se expor, em uma instância mais individual – na escala do corpo humano e no nível do pedestre –, como medidas segregadoras materializadas no espaço urbano se relacionam com homogeneidades e heterogeneidades que coabitam territórios periféricos, a própria conformação urbana, suas interações sociais e processos de formação. Utilizando dados estatísticos sobre vitimização embasados por referências da Antropologia e da Sociologia, analisando situações contrastantes nas vias de acesso de unidades habitacionais até enormes empreendimentos imobiliários, evidencia-se como medidas individualistas influem, de diferentes maneiras, no desenho da cidade e no dia a dia da população.

Dar nome aos bois: um ensaio sobre categorias nativas e suas implicações políticas

Ana Luiza Vieira Gonçalves, Cibele Saliba Rizek — Tue, 18 Feb 2025 00:00:00 -0300

O presente artigo parte de inquietação inicial centrada na nomeação dos territórios periféricos e suas dimensões políticas e/ou despolitizantes, em um processo diretamente ligado ao repertório e às categorias (teóricas e políticas) mobilizados para sua compreensão. A partir disso, buscamos elaborar e desdobrar algumas consequências da adoção da categoria “ocupação” para identificar territórios periféricos em São Paulo, considerando o contexto de disputa política, ideológica e econômica entre diferentes atores, como Estado – presente sob a forma de institucionalidade, poder de polícia, parlamentares e leis, o que produz diferentes efeitos nos territórios –, matrizes religiosas distintas, grupos que operam mercados ilícitos, movimentos sociais, organizações não governamentais, empresas privadas do mercado formal, moradores e universidades nacionais e internacionais, entre outros. A partir de pesquisa empírica realizada no distrito do Grajaú, zona sul da cidade de São Paulo, interessa-nos sobretudo pôr em xeque as formas de adoção acrítica de categorias à primeira vista nativas; defendemos, no caso estudado, o uso da categoria “favela” a partir de uma perspectiva dissensual, incidindo sobre o sensível, conferindo-lhe outras nomeações e disputando sentidos instrumentalizados por uma suposta ação virtuosa.

A partir de pesquisa empírica realizada no distrito do Grajaú, Zona Sul da cidade de São Paulo, defendemos o uso da categoria favela a partir de uma perspectiva dissensual, incidindo sobre o sensível e conferindo-lhe outras nomeações e disputando sentidos instrumentalizados por uma suposta ação virtuosa.